 杨汉国

2022年以来,营山县以全省第三批城乡社区治理试点为契机,以“社区+社会组织+社工+志愿者+公益慈善”为抓手,充分调动社会工作专业人才与社区、社会组织、志愿服务队伍、社会公益慈善资源等多元化力量有效“联动”,实现了城乡社区治理理念从“传统管理”到“现代治理”、治理主体从“单调简单”到“量体裁衣”的转变,实现了基层治理和服务保障双提升双促进,提升了人民群众的幸福感和获得感。

党建引领 绘就“五社”联动同心圆

绥安街道成立于2015年12月,辖绥山、中城、化育桥等8个社区119个居民小组,常驻人口17万余人,是营山县政治经济文化中心。随着城市化、现代化进程的推进,人群结构日趋复杂,社区治理“短板”突出。如何把分散的资源、专业的力量整合起来参与社区治理,是街道需要面对的现实问题。

作为试点街道,绥安街道紧抓党建引领这个关键,发挥核心作用,积极开展走访调研,采取“线上+线下”的方式,面向社区多元主体及社区居民了解服务需求,征集社区治理意见建议,先后发放问卷调查826份,收集各类意见建议150条,为深化社区治理找准靶向。

以居民需求为导向,以志愿服务为载体,通过购买服务的方式,依托县级社工总站和社会组织孵化园,建成8个社工室、119个社工服务点。以社区活动和兴趣聚人,通过常态化招募社区能人、热心居民等成为志愿者,为其赋能培训提升社区治理服务理念,形成以志愿者带动社区观望者,观望者转变成参与者,参与者又转化成服务提供者,深化了社区动员机制。链接辖区18家爱心企业、3名爱心人士等资源,提供优惠政策或积分兑换服务,鼓励群众参与志愿服务、奉献爱心,再以积分兑换奖励等形式关怀志愿者或慰问社区困难群体,形成了爱心的正向流动,实现了社区动员的“双向循环”。

图为:营山县绥安街道慈善超市,市民正在用积分兑换日常生活用品。杨汉国 摄

“目前,绥安街道备案登记的社会组织达到18个,总人数277人,常态化志愿者150人。形成了社区(主导)—社会组织(主体)—社工(主力)—社区志愿者(辅助)—社区慈善资源(协同)”,‘五社’联动的社会治理新格局。”绥安街道党工委书记蒋旭迪说。

培引结合 扩展社区多元治理途径

6月2日,笔者在绥安街道化育桥社区“童萌亲子园”普惠型早教中心看到,一个个萌娃在家长的辅助下,跟着老师的指引,伴随着音乐的节奏,沉浸在欢快的氛围之中。“自从社区办起这个‘亲子园’,既为我解了‘压’,也让宝宝多了童趣。”宝妈刘女士高兴地说。

图为:营山县绥安街道化育桥社区通过“商社居联盟”的模式打造的“童萌亲子园”。 杨汉国 摄

据了解,“童萌亲子园”是绥安街道童心同乐志愿服务队依托省级第三批城乡社区治理试点项目,探索“一老一小”关爱工作,打造的首个社区普惠早教中心。项目通过“商社居联盟”的模式,以化育桥社区现有的公共空间(职工书吧)为活动场所,招募社区全职妈妈为合伙人,采取“公益免费和低偿收费”的运营模式,开展系统化的亲子早教课程。“这个项目的实施不仅弥补了社区服务的短板,而且实现了多元参与服务居民生产生活,增强了社区的造血功能。”社区党委书记任晓琴说,按照社会服务项目化的运作方式,化育桥社区依托社工站开展社会组织能力计划提升培训,孵化“春风化育”老党员志愿服务团、绥安街道童心同乐志愿服务队、绥安街道晨光志愿服务队等社会组织;围绕辖区人员结构、问题需求建起了心灵驿站、成长驿站等6个品牌项目,进一步增强了社区的的凝聚力。

眼看端午节将至,中城社区的张大妈流露出了想吃手工粽子的想法,没想到在朋友圈里一发,立即引起了大家的共鸣,而这一想法也得到了社区“中城嬢嬢”志愿服务队的回应。志愿服务队通过向市民收集需求情况,立即与另一志愿组织取得联系,达成了集体包粽子的公益活动,既满足了社区居民的口福,也为群众增了收。

“中城嬢嬢”志愿服务队是由居住在中城社区辖区内的机关企事业单位退休人员组成的志愿服务组织,目前共有队员52名,她们中年龄最大的74岁,最小的50岁。据中城社区党委书记李萍介绍,目前,中城社区已引入3家社会组织,激活2家社会组织,培育2家社会组织,通过内培外引,在一定程度上缓解了社区在特殊群体关怀、文化服务、平安建设等方面力量薄弱的问题,为提升社会治理水平注入了新的动能。

协同创新 构建和谐幸福新家园

“有问题,找社区。”如今成为了绥山社区居民最常说的口头禅。

绥山社区位于县城腹心,幅员面积约2平方公里,大部分院落皆为老旧小区。在省级第三批城乡社区治理试点项目中,社区以居民分类服务为基础,建立便民服务站,并设立联络网点,依托阵地功能完善让百姓办事更便捷。

着眼居民购物、看病、家政、中介、维修等日常需求,引导不低于15家社区商户参与。以建设服务完善、生活便利、关系和谐、平安有序的社区为目标,以“快捷、精准、高效”服务为原则,绘制成1套便民服务地图,居民只需轻轻一点,就能在15分钟内享受到满意服务。与此同时,在县工人文化宫旧址建设便民茶社、幸福会客厅,打造利民创客街,开设共享“格子铺”,增进了邻里关系,增强了共建共治共享的主人翁意识。

“微基金撬动了大慈善!”书院桥社区党委书记杨国平如是深有感触。今年4月,以社区“两委”为“发起者”,以营山县慈善会为基金使用“监督者”,以社会组织为活动“推动者”,以辖区商家企业为基金“资助者”,书院桥社区成立了首个社区慈善基金。社区党委积极发挥社区慈善基金孵化作用,引进专业社会组织,创立了“爱在书院”社区慈善基金项目,同时孵化了2支便民服务队。社区在实践中逐渐构建了“1+1+N”的项目化运作思路,即一个社区企业带动一个社区异业联盟再加上N个优质商家,秉承“为民、便民、安民”宗旨,有针对性的开展便民服务。通过社区宣传和公益活动,慈善基金接收到34235元现金和价值5000元的物资。在慈善平台共发布了2项专项服务项目,公益帮扶和服务居民800余人次。依托“爱在书院”慈善基金创投发布5个公益项目,涉及医疗、养老、人居环境等群众急难愁盼的问题,通过社区环境改造、入户陪伴、助幼扶残等活动,服务居民450余人次。

图为:营山县绥安街道爱心驿站里,环卫工人在此歇息。杨汉国 摄

以居民自治为方向,东城社区以“三星美庐”小区为示范点,引导辖区居民树立“小区是我家,建设靠大家”的意识,打造“东城自助议事点”“东城互助议事厅”IP。引导小区业委会参与项目,社区居民成立互助小组,通过小区居民协商集体决策,围绕小区内物业管理、环境营造、文体娱乐等方面,开展小区互助服务,动员小区居民积极参与社区事务。建立社区环境管理队和邻里理事会2支志愿服务队伍,沟通调解各类矛盾纠纷12件,解决疑难问题8件,做到了“小事不出小区,难事不出社区”。