一、项目背景

东城社区成立于2005年,地处营山县城中心位置,幅员面积2.5平方公里,辖区划分12个居民小组,71个小区、楼栋,社区总户数4835户,常住人口1.8万余人,社区党委下设5个网格党支部,共有党员326人。周边商业配套齐全,辖区内有两个农贸市场,其中东门市场是县城内历史最悠久、规模最大的市场,社区居民生活采购相对便利。

同时,东城社区属老县城区域,九成以上居民小区为老旧小区,居住主体多为老年人,缺乏健全的小区管理与物业服务,部分支持社区工作的退休老干部、老教师缺乏相应平台和组织,未能充分发挥社区志愿力量的情况。社区治理上存有住户人员复杂、治理力量薄弱、社区环境脏乱等问题。本次依托四川省第三批城乡社区治理试点项目,探索出“1﹢2﹢N”(一核两队多服务)的“自治互助”小区治理模式,引导居民自治共建,调动居民参与小区治理的积极性,探索小区精细化治理新路径。

二、创新举措

(一)以党建引领为核心,搭建居民自治平台

推进“社区党委+物管委”的党建模式,在社区辖区内推动本土化企业建立物业公司,成立物业公司党支部,受社区党委管理,通过物业管理的模式进一步拉近与居民的距离,方便为群众服务;落实“三级书记下小区”制度,街道党工委书记、社区书记、网格党支部书记固定频次到小区开展接访活动,做好民意掌握、矛盾化解和政策落实;打造社区“东城互助议事厅”、三星美庐“东城自助议事点”,提供阵地给小区居民自主协商、集体决策,成立小区互助小组、制定小区自治互助公约,增强居民自治意识。

(二)组建志愿服务队伍,发挥居民自治能动性

在社区党委的指引下,成立“社区环境管理队”和“邻里理事会”2支志愿服务队伍。动员社区网格员、居民小组长和社区居民,成立“社区环境管理队”。以小区为单位,不定时巡查小区及周边的环境问题,通过议事点、议事厅让居民群商群策,达到问题及时收集,问题联动解决;推动小区有威望、有能力的居民成立“邻里理事会”队伍,利用“小区人知小区事”的天然优势,沟通调解邻里矛盾,形成“小事不出小区,难事不出社区”的新时代社区治理“枫桥经验”。

(三)壮大小区互助小组,提供多种惠民服务

通过对小区议事点的阵地改善及休闲区打造,构建成平时可供小孩娱乐、大人休闲锻炼的功能完善场所,增强居民“小区是我家,爱护靠大家”的家园意识和主人翁意识,形成睦邻友好的小区氛围;广泛吸收有志愿服务意愿的各行各业小区居民构成互助小组,发挥公益和职业属性,为小区居民提供助残护老、环境保卫、爱心理发、健康宣讲、安全隐患讲解、就业技能培训等等多种类、多形式的惠民服务活动,制定服务时长“积分兑换”制度,形成互助小组和小区居民的良性、循环互动。

三、项目成效

(一)实现本土化企业发展和小区治理共赢

以“立足居民需求”为出发点,以“低偿、高效”为目标,在社区党委的带动下,辖区内成立物业企业3家,为3个小区引进了物业管理,在2个小区成立了自治管理组织,实现了“小区人管小区事”,同时提供了12个物业就业岗位,达到了拉动小区居民就业和小区管理整治的双赢。

(二)实现社区能人参与社区自治

项目前期,社区联合社会组织走访小区业委会成员及活跃居民户,挖掘小区能人,汇编成册了15户小区故事。通过走访,强化了小区能人与社会公益组织的连接,激发了他们为小区干事奉献的热情,促进小区老干部、老教师、老模范和青年志愿者主动参与到志愿公益活动和小区治理上来,积极加入小区互助小组,壮大了居民自治力量。

(三)实现小区居民共治共享

社区不断提升“自治互助”治理的能力和水平,严格落实民主决策、党务和居委公开工作,充分体现了小区居民共同参与社区建设发展。社区组织居民代表公开评选“文明楼栋”、“最美家庭”等称号,提升对于小区治理的参与感和荣誉感,合力打造出“共建共治共享”的良好基层治理氛围。

项目实施以来,“自治互助型”治理模式取得初步成效,居民自治意识增强,志愿互助人员不断增多,居民的幸福指数和满意度大幅提升。